מ"הנדסת תודעה" אל "הנדסה אלקטורלית".. האם הונגריה בדרך למהפך בקלפי או שהמנגנון שבנה אורבן ינצח?
10.04.26 / 14:09
יומיים בלבד לפני הבחירות הגורליות ב-12 באפריל, סקרי העומק בהונגריה מנבאים רעידת אדמה פוליטית: פטר מדיאר ומפלגת 'טיסה' מובילים בפער דו-ספרתי. אולם, המבחן האמיתי אינו רק בפתקי ההצבעה, אלא של מערכת חוקתית ומשפטית שתוכננה במשך עשור כחלק מ"הנדסה אלקטורלית"... כדי להבטיח ששלטונו של ויקטור אורבן לא יקרוס, גם אם יפסיד ברוב הקולות.
ולנו בישראל יש בהחלט סיבות טובות לעקוב בעניין.
דריכות באירופה: האם הונגריה בדרך למהפך בקלפי או שמנגנון ה"הנדסה אלקטורלית" שבנה אורבן , בנוסף ל"הנדסת התודעה" - ינצח?
מלכודת המנדטים והשיטה הלא-פרופורציונלית
הדרמה הנוכחית בבודפשט חושפת את כוחה של הנדסה אלקטורלית. בעשור האחרון הוביל ממשל אורבן שינויי חקיקה שהפכו את שיטת הבחירות לריכוזית ומטה. אחד המנגנונים המרכזיים הוא "פיצוי המנצחים" – שיטה ייחודית שבה עודפי הקולות של המועמד המנצח במחוז הבחירה מתווספים לרשימה הארצית של מפלגתו, מה שמעניק בונוס מנדטים משמעותי למפלגה הגדולה ביותר.
*המשמעות היא שגם אם האופוזיציה תזכה ביותר קולות באופן אבסולוטי, המנגנון הקיים עשוי להעניק לאורבן את הרוב בפרלמנט בשל חלוקת המחוזות המוטה (ג'רימנדרינג) שצמצמה את ייצוג המעוזים הליברליים בבודפשט לטובת הפריפריה השמרנית.*
חומות החוק והמדינה המקבילה
מעבר לכך, ממשל פידס ביצר את כוחו באמצעות חקיקת יסוד הדורשת רוב של שני שלישים לכל שינוי. בתוך כך, מונו נאמנים לתפקידי מפתח במוסדות כמו בית המשפט החוקתי, משרד התובע הכללי ומועצת המדיה.
חוקים חדשים מ-2024 החמירו את השליטה על מימון חוץ וארגוני חברה אזרחית, מה שמקשה על האופוזיציה לנהל קמפיין שוויוני. מעבר לכך, גם אם מדיאר ינצח אך לא ישיג רוב של שני שלישים, הוא ימצא עצמו מול "מדינה מקבילה" של מינויי אורבן שיכולים לבלום כל יוזמה ממשלתית, לתקוע תקציבים ולשתק את היכולת למשול, מה שעלול להוביל לכאוס חוקתי חסר תקדים.*
הלקח העיקרי לישראל מהנעשה בהונגריה טמון בהבנה שדמוקרטיה אינה מסתכמת רק ביום הבוחר. השינויים המבניים שאורבן הטמיע מראים כיצד שימוש ברוב פרלמנטרי לשינוי כללי המשחק יכול לייצר מצב שבו השלטון מתנתק מרצון רוב הציבור.
בישראל, שבה הדיון על כוחם של המוסדות המשפטיים והתקשורתיים נמצא במוקד, המודל ההונגרי משמש כנורת אזהרה: הוא ממחיש כיצד החלשת האיזונים והבלמים יכולה להפוך את המערכת לכזו שמגנה על השלטון מפני הציבור, ולא להיפך.
גם אם מדיאר ינצח אך לא ישיג רוב של שני שלישים, הוא ימצא עצמו מול "מדינה מקבילה" של מינויי אורבן שיכולים לבלום כל יוזמה ממשלתית, לתקוע תקציבים ולשתק את היכולת למשול, מה שעלול להוביל לכאוס חוקתי חסר תקדים
