בדו"ח חריף ביותר, המובא כאן, מאשים רשם העמותות את רועי אנקווה בעלי הסקציה היוצא בעבירות פליליות. !

 בהמשך תוכלו לקרוא דו”ח חמור מאוד של רשם העמותות אשר נשלח ב 20.8 לעמותת הכדורגל סקציה נס ציונה, בחתימתה של רו"ח אסתר שרעבי, ובו נכתב בין היתר כי "נמצאו ליקויים חמורים ומהותיים בהתנהלות העמותה, היוצרים חשש מהותי לחלוקת רווחים אסורה ולכך שנכסי העמותה הוברחו לידיים פרטיות". .

להלן פרק הסיכום בדו"ח המדבר בעד עצמו !

סיכום הדוח והמלצות :

 בהתאם לאמור לעיל, הממצאים המפורטים בדוח מעלים כי העמותה מתנהלת בניגוד

לחוק ולהנחיות רשם העמותות בהתאם לחוק, ובכלל זה – חשש ממשי להברחת נכסים

לידיים פרטיות ולחלוקת רווחים אסורה, פגיעה בהליכי הפיקוח המבוצעים על ידי

הרשמת, אי תפקוד מוסדות העמותה, פעילות בניגוד לתקנון העמותה והגשת דיווחים

שנתיים לרשם בניגוד לדין. הליקויים המפורטים לעיל מהווים עילת פירוק בהתאם

1) לחוק. לפיכך בכוונת הרשמת להעביר את תיק העמותה להמשך טיפול יחידת ) לסעיף 49

אכיפה ובקרה של רשות התאגידים לשם שקילת נקיטה בהליכי פירוק.

 בנוסף, נוכח האמור לעיל, הרשמת מסרבת בזאת לבקשת ניהול תקין לשנת 2024

שהגישה העמותה.

הדו"ח הארוך מובא בהמשך בשלמותו והמסקנה המיידית הינה כי:

כל מה שהאשימו בו אלי כהן, אשר אבקסיס וחבריהם את רועי אנקווה ושות' - מתגלה כנכון ואף חמור מכך. וכך גם האזהרות של רביב ורניק ועמוס לוגסי במועצת העיר נס ציונה שלא לערוב לקבוצה... מהן התעלם ראש העיר שטען כי העמותה הינה גוף עצמאי ומי שאמור לבקרו הינה הבקרה התקציבית ולא עיריית נס ציונה. 

הדו"ח המלא של רשם העמותות סקציה נס ציונה:

הנדון: דוח תוצאות פיקוח וסירוב בקשת אישור ניהול תקין עמותת הכדורגל סקציה נס ציונה

(ר"ע) (2014)

על ההתפתחויות סביב האגודה לאחרונה ראו גם:  פיפ"א אוסרת על הסקציה לרשום שחקנים חדשים. מאמצים להעביר את הקבוצה בבקרה.

משרדנו קיים פיקוח בנוגע ל"עמותת הכדורגל סקציה נס ציונה (2014) )ע"ר"( 580467926 )להלן – "העמותה.(" העמותה נדרשה, בהתאם לסמכות הח"מ לפי סעיף 39ב)ב(3)( לחוק העמותות, תש''ם - 1980 )להלן – "החוק,(" להעביר את התייחסותה לטענות שפורטו בפנייתנו לעמותה, ולהעביר מידע ומסמכים, בהתאם לדרישת הח"מ. לאחר בחינת כל המידע, יובאו להלן ממצאי הבדיקה:

רקע:

העמותה נרשמה ביום 31/10/2006 והיא פועלת בתחום הספורט.

כבר בפתח הדברים נבהיר כי בעקבות הליך הפיקוח נמצאו ליקויים חמורים ומהותיים בהתנהלות העמותה, היוצרים חשש מהותי לחלוקת רווחים אסורה ולכך שנכסי העמותה הוברחו לידיים פרטיות, העברת כספי העמותה למנכ"ל שהיום מכהן כחבר ועד, בניגוד לדין, אי שיתוף פעולה עם דרישות הרשם לקבלת מסמכים במהלך הפיקוח ולאחריו ומוסדות העמותה לא מתפקדים.

עיקרי הבדיקה:

.1 ביום ,30.3.23 נשלח אל העמותה מאת משרדנו מכתב ובו דרישה להמצאת מסמכים והבהרות.

.2  ביום ,28.5.23 העמותה העבירה מענה חלקי בלבד.

.3  ביום ,24.7.23 התקיים פיקוח שטח במתקני העמותה.

.4 ביום ,2.8.23 נשלח לעמותה מכתב דרישת מסמכים בעקבות פיקוח השטח. .

5 ביום 16.8.23 התקבל מענה העמותה.

.6 ביום 16 לינואר 2024 נשלחה אל העמותה טיוטת דוח הכוללת ממצאים חמורים המעידים על התנהלות לקויה ברף חומרה גבוה. בשל כך, כללה טיוטת הדוח המלצה לנקוט בהליכי פירוק בעניין העמותה וכן הודעה על כך שנשקל סירוב לבקשת העמותה לקבל אישור ניהול תקין לשנת .2024

.7  ביום 1 לפברואר 2024 התקבלה אצלנו תגובת העמותה אל טיוטת הדוח.

.8 ביום 21 לפברואר 2024 התקיימה פגישה עם נציגי העמותה. בפגישה זו הוצגו הליקויים המהותיים בהתנהלות העמותה והובהר לעמותה כי המענה שמסרה איננו מניח דעתנו לעניין ליקויים אלה. בסוף הפגישה הובהר כי יתאפשר לעמותה לתקן ליקויים בהתנהלותה, בליווי גורם מלווה, אשר ימונה מטעם משרדנו ובמימון העמותה, ככל שתסכים לתנאים שהוצגו בפגישה, ובכל מקרה לא יוענק לעמותה אישור ניהול תקין לשנת ,2024 בטרם יחלפו לפחות 3 חודשים ממועד תחילת הליווי ובטרם חיווה הגורם המלווה דעתו כי התנהלות העמותה תקינה.

.9 עוד סוכם בסוף הפגישה כי לעמותה יוענק שבוע נוסף למסור מידע ומסמכים נוספים, אשר יתכן ויהיה בהם כדי להשפיע על החלטתנו בעניין העמותה. בין היתר, נדרשה העמותה במסגרת זו למסור את ספרי העמותה )קבצי הנהלת חשבונות( לשנים 2022 - .2023

.10 מסמכים כאמור נמסרו, חלקית, רק בחלוף שלושה חודשים )ביום 21 למאי ,(2024 לאחר ארכות חוזרות ונשנות אשר התבקשו )בשל שירות מילואים( על ידי רו"ח, שהצטרף לייצוג העמותה לאחר תחילת ההליכים בעניינה. יודגש כי תשובת העמותה, שהתקבלה כאמור לאחר ארכות ממושכות ורבות, איננה נסמכת על אסמכתאות מספקות ואף הדוח הכספי המתוקן לכאורה שהוגש על ידי העמותה הוא מסויג וקיים קושי מהותי להסתמך עליו. עוד יודגש שלא נמסרו, בניגוד לדרישתנו, מסמכי הנהלת חשבונות לשנת .2023

.11 ביום 4 לאוגוסט ,2024 לאחר שעובדו ונותחו המסמכים שהוגשו על ידי העמותה, נערכה שיחת זום בהשתתפות נציגי העמותה ונציגי הרשמת. בשיחה זו הובהרה לעמותה חומרת הממצאים שנמצאו בהתנהלותה. במסגרת זו אף הוסבר לעמותה כי יתאפשר לה תיקון ליקויים, בליווי גורם מלווה מטעם הרשמת ובמימון העמותה, ככל שתסכים לעיקרי התוכנית שהוצגו בפניה, ובעיקר – השבת כספים שנלקחו שלא כדין מהעמותה, כמפורט בהמשך בדוח זה, והרחקת הגורמים שגרמו נזק לנכסי העמותה.

.12 ביום 14 לאוגוסט 2024 התקבלה תשובת נציג העמותה לפיה הם מסכימים לתיקון ליקויים ולביצוע ביקורת מעקב. הסכמה זו איננה תואמת את ההצעה שהוגשה על ידי נציגי הרשמת, ואף איננה מתייחסת להשבת הכספים שנלקחו שלא כדין מאת העמותה, ועל כן אין לקבלה כהסכמת העמותה לתיקון הליקויים שנדרשה לו.

.13 למען שלמות התמונה נציין כי ביום 5 לאוגוסט 2024 הוגשה בקשת פירוק נגד העמותה על ידי נושי העמותה )שחקני העמותה שלא קיבלו שכרם.( על אף השיח שהתנהל עם העמותה במועד זה, העמותה לא מסרה כל עדכון בדבר הגשת בקשת פירוק זו.

.14 ביום 18 לאוגוסט 2024 ניתנה החלטת בימ"ש של פירוק )פר"ק (8961-08-24 למנות מפרק זמני, אשר סמכויותיו – " לתפוס, לשמור ולבטח את נכסי העמותה, לרבות חובות המגיעים לה אצל כל אדם או גוף, וכן לערוך בדיקה ביחס לליקויים שמצאה הרשמת בהתנהלות העמותה.".

.15 בטרם סיום יובהר כי הממצאים המפורטים בדוח זה נסמכים על המידע שהיה בפנינו במהלך הפיקוח כולו, לרבות המסמכים החלקיים שנמסרו במאי .2024

ממצאי הדוח:

א. חשש ממשי להברחת נכסי העמותה אל מנכ"ל העמותה וחלוקת רווחים אסורה- תשלום ביתר למנכ"ל העמותה

.16 בהתאם לדיווחי העמותה מר אנקווה שימש כמנכ"ל העמותה בין התאריכים -26.10.20 .27.2.23 בנוסף, מר אנקווה מכהן כחבר ועד מיום -27.2.23 ועד למועד כתיבת שורות אלו.

.17 על אף שהעסקת מר אנקווה החלה, כאמור, באוקטובר ,2020 הסכם להעסקתו נחתם רק ביום .21.8.21 השכר שנקבע למר אנקווה לפי הסכם זה הוא סכום של 30,000 ₪ לחודש.

.18 בדיקת ספרי העמותה מראה כי בשנים 2020-2022 תשלומים בגין הוצאות "דמי ניהול עסק ואירוע," הועברו לחברה בבעלות מר אנקווה - חברת "הקוביה השקעות," ח"פ 516264983 )להלן- חברת הקוביה,( בסכום של 521,000 ,₪ כמפורט להלן -

• בשנת 2020 שולם לחברת הקוביה אשר בבעלות מר אנקווה סכום של 28,000 .₪
• בשנת 2021 שולם לחברת הקוביה אשר בבעלות מר אנקווה סכום של 319,000 .₪
• בשנת 2022 שולם לחברת הקוביה אשר בבעלות מר אנקווה סכום של 174,000 .₪ תשלומים אלה הועברו בנוסף לתשלומים שהועברו אל מר אנקווה בעבור שכר עבודתו - בהתאם לדווחי העמותה בדוח המילולי, השכר של מר אנקווה בשנת 2021 עמד על 301,707 .₪ בהתאם לדווחי העמותה בדוח המילולי, השכר של מר אנקווה בשנת 2022 עמד על ₪ 360,143

.19 במהלך פיקוח שטח שנערך במשרדי העמותה, נשאל מר אנקווה האם קיבל גם שכר וגם תשלום דרך החברה הפרטית שלו, ועל כך ענה מר אנקווה שאינו זוכר. לדבריו, ההוצאה היחידה שהעמותה שילמה לחברת הקוביה בשנת ,2021 היא בעבור הוצאה של קניית בשר בסכום נמוך ל"על האש," והוסיף כי מדובר בכמה אלפי שקלים בודדים.

.20 בתגובת העמותה לטיוטת הדוח נמסר כך –

.1 חלק מהסכומים העודפים אותם שילמה העמותה למר אנקווה או לתאגיד בבעלותו היוו החזר הלוואה בעבור הלוואות שהעביר מר אנקווה בין אפריל ליולי ח"ש 225,000 סך על 2022

.2  העמותה אמורה הייתה לשלם למר אנקווה, בעבור השנים 2020-2022 סכום של 1,173,135 .₪ הפירוט שהוצג על ידי העמותה לעניין זה הוא כדלקמן:

א. שכר עבודה בסך 810,000 ₪ ( 27 חודשים כפול 30,000 ₪ בחודש ). 

ב. הפרשות חובה על פי חוק בשיעור של 12.5% 6.5% לתגמולים ו6%- לפיצויים בסך של 101,250 .₪

ג.  דמי הבראה בסך של 4,158 ₪ ( 11 ימים כפול 378 ₪ ליום.)

ד. פידיון חופשה בסך של 32,727 ₪ ( 24 ימי חופשה כמפורט בתלוש השכר האחרון של מר אנקווה.)

ה.  החזר הלוואה על סך כולל של 225,000 .₪

בפועל העמותה העבירה אל מר אנקווה, סך כספים כולל, בין כהחזר הלוואה ובין

כמשכורת, של 1,146,000 ,₪ שפירוטו כדלקמן:

א. סך של 521,000 ₪ (בהתאם לאמור בדוח ממצאי הפיקוח של הרשם.)

ב. סך של 265,320 ₪ שכר עבודה בגין כל שנת 2021 (כמפורט בתלוש השכר של חודש דצמבר 2021)

ג. סך של 360,142 ₪ שכר עבודה בגין כל שנת 2022 (כמפורט בתלוש השכר של חודש דצמבר 2022)

כך שלטענת העמותה, העמותה היתה צריכה לשלם עוד סך של 27 אלש"ח למנכ"ל, ולא בוצעה העברה שלא כדין מנכסי העמותה אל מר אנקווה.

א. ההלוואות אליהן מתייחסת העמותה בתשובתה הוענקו מאת המנכ"ל לעמותה בשנת 2022 בעוד שהתשלומים של העמותה למנכ"ל בסך 521 אלש"ח, החלו הרבה לפני מועד העברת ההלוואה, החל משנת .2020 ברי כי לא ניתן לקבל טענה לפיה העמותה החלה לפרוע הלוואה שטרם ניתנה לה. ודאי כאשר התנהלות חשודה זו מתבצעת אל מול נושא משרה בכיר בעמותה.

ב. וממילא, אותה הלוואה שולמה במועד מאוחר יותר, בתשלום נפרד של 225 אלש"ח בחודשים יוני – נובמבר ,2022 בנוסף ל – 500 אלשח שהועברו לקוביה כמתואר מעלה.

ג.  מכאן יוצא כי החישוב אותו פירטה העמותה, לפיו התשלום שהועבר אל מר אנקווה, בין ישירות ובין באמצעות חברת הקוביה, הוא חישוב בחסר, המתעלם מסכום של 225 אלש"ח ולכן אין לקבלו.

ד. מכל מקום, החישוב שהוצג על ידי העמותה, כאילו נדרשה להעביר אל מר אנקווה את שכרו המלא, בברוטו, ללא הפרשות בגין זכויות סוציאליות או בגין ניכויי חובה, אין לקבלו, שכן מר אנקווה הועסק כשכיר, כך נקבע בחוזה העסקתו ובעבור שכרו אף הופק תלוש שכרו, ולכן על העמותה היה לנכות ניכויים כאמור.

.22 בפגישת נציגי הרשמת עם העמותה, הוצגו בפני העמותה הפערים בתשובתה והובהר כי לא ניתן לקבל תשובותיה בהקשר זה. העמותה ביקשה להשלים מסמכים שיתמכו בתשובותיה האמורות. כאמור, ניתנה לעמותה הזדמנות להשלים תשובתה, תוך שנדרשה לצרף אסמכתאות תומכות.

.23 בתשובת העמותה מיום 20.5.24 הציגה העמותה טענה חדשה לפיה העברות הכספים אל מר אנקווה ותאגיד בבעלותו בוצעו כהחזר בעבור הוצאות שמר אנקווה הוציא בהקשר לפעילות העמותה. העמותה הבהירה כי נפלו פגמים משמעותיים בעריכת הנהלת החשבונות של העמותה ושל החברות הקשורות וכי לא נרשם כי החברה הקשורה שילמה עבור העמותה הוצאות של כלכלת בית של שחקנים זרים, הוצאות מחנות אימונים וטיסות של שחקנים זרים, הוצאות בגין מגורי שחקנים זרים ומוצרי חשמל. לתשובתה זו העמותה צרפה דוחות כספיים וקבצי הנהלת חשבונות מתוקנים לשנת .2022

א. שינוי הגרסא בתשובת העמותה מעלה חשש כבד לחוסר מהימנות בתשובותיה. בראשית טען מר אנקווה במהלך פיקוח השטח כי לא הועברו כספים מאת העמותה אל חברת הקוביה, למעט סכומים זניחים. בהמשך, טענה העמותות כי הכספים שהועברו אל מר אנקווה היו בגין פרעון הלוואות שלמעשה טרם ניתנו במועד בו הועברו הכספים אל חברת הקוביה. ואילו, לבסוף, העבירה העמותה גרסא שלישית לפיה העברת הכספים אל חברת הקוביה היא למעשה תשלום בגין הוצאות שהוציאה החברה עבור פעילות העמותה. ברי כי שינוי גרסאות זה, מעיד על העדר מהימנות תשובות העמותה ועל החשש הכבד כי הכספים הוברחו לידיים זרות, בניגוד למטרות העמותה ותוך חשש לחלוקת רווחים אסורה. עמדתנו זו מקבלת משנה תוקף לאור כך שהגרסא האחרונה, לפיה הכספים שהועברו מהווים החזר הוצאות, נטענת מבלי שצורפו אסמכתאות התומכות בה, ומבלי שניתן לבססה באופן כלשהו.

ב. הדוחות הכספיים המתוקנים כוללים חוות דעת רו"ח מסוייגת בה נכתב: "בעקבות מידע חדש שהגיע לידנו בימים אלו, הדוחות הכספיים נערכו מחדש ונתנו ביטוי לנתונים אשר הוצגו בפנינו והם באחריות מנהלי העמותה."

כמו כן, בביאור 1 נכתב כי במהלך חודש מאי 2024 בוקרו ונערכו דוחות העמותה לשנת 2022 מחדש בעקבות מידע חדש שהגיע להנהלת החשבונות של העמותה והובא לידיעת רו"ח אשר מהווה שינוי מהותי בממצאי הביקורת. נראה כי רו"ח נמנע מלחוות דעה על מהימנות המידע החדש שהתקבל, וכי אין באפשרות הרו"ח המבקר להעיד, כנדרש, על מהימנות הצגת הנתונים ועל כך שהנתונים המובאים בדוח הכספי משקפים נאמנה את מצבה הכספי והחשבונאי של העמותה. משכך, לא ניתן להסתמך על הדוח הכספי המתוקן שצורף על ידי העמותה.

ג.  התחייבות העמותה כלפי מר אנקווה וחברת "הקוביה" שבבעלותו אינה מוצגת בדוחות הכספיים בסעיף נפרד ובהדגשת ההתנהלות הכספית אל מול צד קשור, כנדרש בכללי התקינה החשבונאית, אלא שהיא הוטמעה ביתרה הכלולה בסעיף "ספקים ונותני שירות." הצגה זו, תוך הפרת כללי התקינה החשבונאית, מונעת הבנה של התנהלות העמותה ובמיוחד התנהלותה אל מול צדדים קשורים, באופן המעלה חשד להפרת כללי מנהל תקין.

ד. מעיון בדוח הכספי המתוקן שהוגש, עולה כי לא קיים ביאור המבהיר מהם הסעיפים הספציפיים אשר בהם בוצע התיקון וזאת בניגוד לכללי חשבונאות מקובלים ותוך שנמנע מידע חיוני מהמעיין בדוח.

ה.  מהשוואת סעיפי הדוח הכספי המתוקן לדוח הכספי המקורי שהוגש עלו הפערים

הבאים:

ה.  מהשוואת סעיפי הדוח הכספי המתוקן לדוח הכספי המקורי שהוגש עלו הפערים

הבאים:

מהטבלה לעיל עולה כי העמותה הציגה בדוח הכספי המתוקן, בדיעבד וללא

אסמכתאות תומכות, עליה בעלויות שחקנים זרים וירידה בעלות הוצאות המשחקים

ועלויות תפעול, כך שהוצאות העמותה עלו בסכום של 251 אלש"ח.

יודגש, אין בהגשת דוח כספי מתוקן, תוך שיש בו מספר הפרות של כללי התקינה החשבונאית המקובלת ותוך שאיננו נתמך כנדרש בחוו"ד רו"ח מבקר – כדי להוות אסמכתא המעידה על כך שסכום של 251 אלש"ח אכן הוצא על ידי מר אנקווה וחברות בבעלותו בעבור הוצאות העמותה. עוד יודגש כי העמותה לא צירפה כל אסמכתא לכך שהוצאות אלה בוצעו על ידי מר אנקווה עצמו. העמותה לא צירפה כל חשבונית או

תעודה אחרת המעידה על כך ואשר יש בה כדי לתמוך בטענותיה ובתיקון הדוח הכספי. נוסף על כך יובהר כי קובץ הנהלת החשבונות המתוקן לשנת 2022 אינו שופך אור המסביר פעולות אלה. מעיון בקובץ המתוקן ניתן לראות אוסף של פקודות נוספות, שבוצעו לאחר תחילת הליך הפיקוח, המשנות את הצגת הנתונים בספרי העמותה, מבלי שברור על מה הן נסמכות, ועל פניו לרבות מהתנועות כלל אין אסמכתאות.

בהעדר אסמכתאות כנדרש, מהימנות תשובת העמותה לוקה בחסר ולא ניתן להסתמך עליה. כאמור, דברים אלה מקבלים משנה תוקף לאור דבריו של מר אנקווה במהלך פיקוח השטח לפיהם חברת הקוביה שבבעלותו לא שילמה הוצאות עבור העמותה, מעבר לסכומים פעוטים בעבור הוצאות סעודה שערך עבור שחקני העמותה ולאור הגרסאות השונות שנמסרו לעניין הכספים שהועברו אל מר אנקווה.

עוד יובהר כי העמותה הגישה דוחות כספיים מתוקנים לשנת 2022 בלבד ולא לשנים

2020-2021 אשר גם בהם בוצעו התשלומים, כך שמכל מקום, הגשת הדוח המתוקן

לשנת 2022 איננה מסבירה סך תשלומים בסך 521 אלש"ח אשר שולמו לחברת הקוביה

. במשך השנים 2020-2022

25 . סיכומו של פרק זה - סכום של 521 אלש"ח הועבר אל חברת הקוביה, ללא כל הסבר מניח

את הדעת ומבלי שהוצג כיצד יש בו כדי לקדם את מטרות העמותה, תוך שהדבר מעלה

חשש כבד להברחת נכסים לידיים פרטיות. כל זאת, תוך הפרת הוראות החוק והנחיות

הרשמת, הקובעים כי נכסי העמותה ישמשו רק לשם קידום מטרותיה, ולא לשם עשיית

רווחים. בהתאם להנחיות הרשמת, עמותה איננה רשאית להעביר נכס מנכסיה ללא קבלת

תמורה הולמת או להעמידו לרשות אחרים ללא תמורה או בתמורה מופחתת, אם הדבר

איננו מתיישב עם מטרותיה ואיננו עומד בכללים החלים על העברה כספית לגורם אחר.

דברים אלו אמורים ביתר שאת בנוגע להעברת נכסים לצדדים הקשורים לנושא משרה בכיר

בעמותה.

26 . נוסף על כך, מדיווחי העמותה עולה כי מר אנקווה חבר עמותה, לכל הפחות החל מאוגוסט

2021 , ועל כן, כספים אשר הועברו אליו מאת העמותה, ללא כל הצדקה או הסבר, מהווים

חלוקת רווחים אסורה, בניגוד להוראות סעיף 34 ג לחוק.

ב. חשש ממשי להברחת נכסי העמותה אל מנכ"ל העמותה וחלוקת רווחים אסורה-

מחילה למנכ"ל העמותה על חובותיו לעמותה

27 . בחודש יולי 2022 התקשרה העמותה עם חברת הקוביה בעבור שירות של פרסום למסעדה בבעלות חברת הקוביה – מסעדת "פיאנו פיאנו". סכום ההתקשרות עמד על 250,000 ש"ח

28 . שירות הפרסום הוענק במלואו אך בפועל לא הועבר התשלום הנדרש.

29 . בפגישה נמסר על ידי מר אנקווה כי החליט שהסכם הפרסום שווה בפועל פחות כסף, ולכן

לא שילם לעמותה את הסכום הנדרש.

30 . מכאן, כי נושא משרה בכיר בעמותה, מורשה חתימה יחיד בה, ערך הסכם התקשרות עם

העמותה, כאשר הוא עורך את ההסכם משני צדדיו, כלומר יד אחת חותמת מטעם העמותה

והשניה מטעם חברת הקוביה, תוך ניגוד עניינים חמור. לא רק זאת, אותו נושא משרה,

מחליט על דעתו ובאופן חד צדדי, כי אין ברצונו לעמוד בתנאי ההסכם, לאחר שמולאו על

ידי העמותה, ואין ברצונו לשלם תמורתו.

31 . כלומר, ניגוד העניינים החמור התממש והביא לפגיעה מהותית בנכסי העמותה, תוך

חלוקת רווחים אסורה, בסכום של כ 250- אלש"ח.

ג. תשלומים במזומן וחשש לחלוקת רווחים אסורה

32 . נמצא כי בשנת 2022 שילמה העמותה תשלומים בסכומים גבוהים במזומן ביום -31.12.22 :

החברה הכלכלית - תשלום בסך 112 אלש"ח; א.י. אמברוזיה – 25 אלש"ח; צ'יף ספורט- 16.7 אלש"ח; אסף וקנין 11.4 אלש"ח; א.סופר- 9 אלש"ח; גלורי 5.7 אלש"ח, פיזיו ספורט 4 אלש"ח; גלי טורס 3.1 אלש"ח.

33 . בנוסף נרשמו ביום 31.12.22 תשלומים נוספים אשר הקטינו יתרת הקופה בעמותה-

"בירור התאמה ליתרת פתיחה" - 28 אלש"ח, "סגירת קופה קטנה" 10.8 אלש"ח. בספרי

הנהלת החשבונות של העמותה אין הבהרות מה הסיבה לביצוע התשלומים הנ"ל, רק

מפורט כי מדובר ביתרה שנצברה בעבר. נציין כי בהתאם להנחיות רשמת העמותות,

התשלום במזומן יתאפשר רק לביצוע הוצאות אשר מוגדרות כ"קופה קטנה". במקרים

הנ"ל העמותה שילמה הוצאות בסך עשרות אלפי שקלים במזומן ללא בקרה נאותה וללא

אפשרות מעשית להתחקות אחר הגורם אשר קיבל בפועל את הכספים.

34 . נציין כי בעת פיקוח השטח אמר המנכ"ל כי לא מבוצעים תשלומים במזומן.

35 . התנהלות זו מעלה חשש כבד כי העמותה העבירה כספים במזומן לגורמים לא ידועים,

שלא לקידום מטרות העמותה, תוך חשש לחלוקת רווחים אסורה.

ד. העברת כספים בניגוד עניינים ובניגוד להוראות התקנון

36 . במהלך פיקוח השטח מסר מר אנקווה כי הוא היחיד אשר חותם על הסכמים מול

ספונסרים של העמותה וכי גם אל מול ההסכם שערכה העמותה עם החברות שבבעלותו,

חתם מר אנקווה בשם העמותה, וביצע את החתימה לבדו.

37 . מעיון בהסכם ההעסקה של העמותה עם מר אנקווה, נראה כי ההסכם חתום על ידי חתימה

הנחזית לחתימה אחת עבור שני הצדדים להסכם - כלומר מר אנקווה חתם על הסכם

ההעסקה גם מטעם העמותה, וגם בשמו.

38 . הסכם פרסום בין העמותה לבין חברת הקוביה, מיום 20 ליולי 2023 , נחתם אף הוא על ידי

מר אנקווה, מטעם שני הצדדים להסכם - מטעם העמותה וכן מטעם חברת הקוביה.

39 . מכאן, שבמגוון הזדמנויות, לרבות במסגרת העברת כספים בפועל, פעל מר אנקווה בניגוד

עניינים, בעודו חותם על מסמכים שונים או מבצע פעולות שונות בנכסי העמותה, אשר לו

עצמו עניין אישי בהם, ללא כל בקרה או פיקוח מטעם גורמי העמותה, ובעודו החתום

היחיד מטעם העמותה. בכך, הפרה העמותה חובתה לוודא כי העברות כספים מתבצעות

בפיקוח ותוך בקרה ראויה, וללא ניגוד עניינים. בענייננו, ומשעולה חשש כבד להברחת

נכסי העמותה וחלוקת רווחים אסורה נראה כי הדברים חמורים כפליים. העמותה ונושא

המשרה בה, בהתנהלותם האמורה, הפרו את הוראת חוק העמותות המחייבת את חבר

הועד לפעול אך לטובת העמותה, כמו גם את הנחיות הרשם להתנהלות עמותות, האוסרות

על פעולה בניגוד עניינים.

40 . יובהר עוד כי מעיון בדיווחי העמותה עולה כי במועדים הרלבנטיים, מר אנקווה כלל לא

שימש כמורשה חתימה מטעם העמותה, ולא היה מוסמך לבצע מטעמה כל פעולה או

לחתום על כל מסמך.

41 . במענה לטיוטת הדוח העבירה העמותה פרוטוקול אספה כללית מיום 3.9.23 לפיו האספה

הכללית ממנה מעתה ואילך את שני חברי הועד רועי אנקווה ויזהר שניידר למורשי

חתימה בעמותה. נציין כי אין בתגובת העמותה בכדי לרפא את הפגמים שנפלו

בהתנהלותה בתקופת הפיקוח, במיוחד הדברים אמורים משמדובר בתיקון לכאורה צופה

פני עתיד בלבד, ואין בו כדי לתקן את השלכות ניגודי העניינים שנמצאו בהתנהלות

העמותה ובפגיעה בנכסיה אשר היא תוצאת ניגוד עניינים זה.

ה. העדר דיווח על אודות עסקה עם צד קשור והפרת הנחיות הרשמת לעניין נטילת

הלוואות -

42 . לפי ספרי העמותה, במהלך השנים 2021-2022 , מר אנקווה העמיד לרשות העמותה

הלוואות. לעניין זה יצוין כי העמותה לא דיווחה בדוחותיה המילוליים על עסקה עם צד

קשור בפרק במתייחס לעסקאות שלא במקרקעין, על אף שהדוח האמור מחייב (והדבר אף

מובהר מפורשות) דיווח על הלוואה המוענקת מאת צד קשור. בדומה, לא דווח על עסקת

הפרסום שנערכה עם חברה בבעלות מר אנקווה, גם זאת בניגוד לחובת הדיווח הקבועה

בדוח המילולי, לפי חוק העמותות והתקנות שמכוחו.

43 . בנוסף, לא נחתם הסכם הלוואה, ובכך הופרו הנחיות הרשמת, הקובעות לעניין זה כי

החלטה על נטילת הלוואה תאושר בוועד המנהל, אשר יבחן, בין היתר, את יכולת פירעון

ההלוואה בהתאם לתנאיה, ובכלל זה מועדי פירעונה, את תנאי ההלוואה ביחס לתנאי

השוק וכיו"ב. על העמותה לחתום על הסכם הלוואה, הכולל תנאי הלוואה סבירים ומפרט,

בין היתר, את זהות נותן ההלוואה, פרטי ההלוואה ותנאיה ובכללם סכום ההלוואה ומועדי

פירעונה. יודגש כי הסכם ההלוואה ייחתם עם מי שנתן את הכספים במישרין. במקרים

בהם המלווה הינו גורם בעל זיקה לעמותה (בין היתר - חבר עמותה או במוסדותיה, בעל

תפקיד בעמותה, גורם המגייס תרומות עבור העמותה וכד') על העמותה להבטיח כי הגורם

הרשום כמלווה הוא הגורם שנתן את הכספים במישרין וכי הוא אינו מהווה צינור להעברת

כספים מכל גורם חיצוני אחר, שזהותו אינו ידועה. לצורך כך על העמותה לקבל הצהרה של

המלווה כי כספי ההלוואה הינם ממקורותיו האישיים ואינם כספים שנתקבלו מצד שלישי

כלשהו. במקרה זה בו העמותה נטלה לכאורה הלוואה מחבר עמותה, ובשל חשש לחלוקת

רווחים אסורה, היה עליה להקפיד ביתר שאת על התנאים האמורים ולוודא כי היא ניתנת

בתנאים המקובלים בשוק.

44 .  בתגובה השיבה העמותה כי נחתמו הסכמי הלוואה בין העמותה ובין המנכ"ל. מבדיקת

הסכמי ההלוואה שצורפו נמצא כי מדובר בהסכמים לגבי הלוואות שנתנו לעמותה בשנת

2022 בלבד. לא התקבלו הסכמים בגין הלוואה בסך 93 אלש"ח שניתנה לעמותה בשנת

.2021

45 .  מהאמור עולה כי העמותה הפרה חובתה להגיש דיווחים מלאים ונכונים, בהתאם

להוראות סעיף 38 לחוק, תוך פגיעה בשקיפות התנהלותה כלפי הציבור וכלפי הגורם

המפקח – רשמת העמותות. בנוסף, הפרה העמותה את הנחיות הרשמת בכל הנוגע לאופן

נטילת ההלוואה מאת מנכ"ל העמותה וכן יצירת בקרה ותיעוד של נטילת ההלוואות.

ו. מוסדות העמותה אינם מתפקדים

46 . במסגרת הליך הפיקוח עלה במספר הקשרים, כמפורט להלן, כי מוסדות העמותה אינם

מתפקדים, ועד העמותה לא מתכנס ולא מקיים ישיבות, בכלל זה לא התקבלו פרוטוקולים

של ישיבות ועד או ישיבות ועדת ביקורת מלבד דיווחים לאישור הדוחות הכספיים

והמילוליים שהוגשו לרשם במסגרת בקשת ניהול תקין.

47 . מתשאול שהתקיים במהלך הפיקוח עם הגב' י.נ., מזכירת העמותה משנת 2010 , נאמר על

ידה כי אין ממשק עם חברי הועד וחברי העמותה, וכי רק מר אנקווה חותם על הסכמים

ועל צ'קים מטעם העמותה. במסגרת פיקוח השטח אף הוצגו בפנינו המחאות חתומות

ריקות, החתומות על ידי מר אנקווה לבדו.

ניכר כי מר אנקווה, אשר מכהן כחבר ועד והיה מנכ"ל בשנים האחרונות, מקבל החלטות

בנוגע להתנהלות העמותה ללא שיתוף של גורמים נוספים וכי הוא היחיד שחותם על

הסכמים ועל צ'קים, וזאת אף מבלי שמונה להיות מורשה חתימה (ובמקרים מסויימים,

כאמור לעיל, בעודו שרוי בניגוד עניינים חמור).

48 . וועד העמותה אינו מקיים ישיבות מהותיות ועצמאיות הנוגעות לניהול פעילות העמותה-

כך למשל, מתשובות מר אנקווה ומהפיקוח שהתקיים במשרדי העמותה ניכר כי מר

אנקווה, הינו מנהל בפועל את כל ענייני העמותה באופן שפוגם בתהליך קבלת ההחלטות

שאמורות להתקבל ע"י מוסדות העמותה והוועד. יודגש כי אף לגבי השנים בהם מר אנקווה

שימש כמנכ"ל העמותה ולא כחבר ועד, עולה מתשובות מר אנקווה והגב' י.נ. כי כלל

ההחלטות בעמותה התקבלו על ידו, ללא פיקוח וקביעת מדיניות על ידי ועד העמותה.

49 . בנוסף, גם ועדת הביקורת לא מילאה אחר חובותיה המפורטים בסעיף 30 לחוק ובכלל זה

לא בדקה את התנהלותה הכספית של העמותה ולא עמדה על נכסיה.

מכאן כי ועד העמותה וכן ועדת הביקורת אינם פעילים בפועל, ואינם מבצעים תפקידם

לפקח על ניהול העמותה ולפעול לטובת העמותה, זאת בניגוד לחובותיו לפי חוק העמותות.

דברים אלה חמורים במיוחד לאור הממצאים המפורטים בטיוטת דוח זו, המעידים על כך

שבהעדר פיקוח, בוצעו פעולות בניגוד עניינים ובחשש לחלוקת רווחים אסורה והברחת

נכסי העמותה.

50 . בתגובתה לטיוטת הדוח השיבה העמותה כי בחודש ספטמבר 2023 התכנסה האספה

הכללית של העמותה, חודדו נהלים, הוגדרו מורשי החתימה ונקבע במפורש שרק חתימתם

יחדיו בצירוף חותמת העמותה תחייב את העמותה ובנוסף רועננו מוסדות העמותה והוחלפו

חלק מהאנשים המאיישים אותם. עוד הוסיפה העמותה כי במסגרת קובץ הנהלים הוסדרו

כל נושאי הניהול השוטף לרבות במצבים בהם עלול להיווצר ניגוד עניינים או חשש לניגוד

עניינים. כמו כן, נכתב כי יש ממשק פורה בין חברי הועד המנהל למרבית חברי העמותה,

מוסדות העמותה התכנסו כל העת בהתאם להוראות הדין ולהנחיות הרשמת ותיעדו את

ישיבותיהם בפרוטוקולים שצורפו לתגובת העמותה.

נציין כי תיקון הליקויים מעתה ואילך אינו יכול לרפא פגמים שנפלו בהתנהלותה בתקופת

הפיקוח ובוודאי שאין בהם לתקן את הנזקים שנגרמו בפועל לנכסי העמותה .

ז. סיכום הדוח והמלצות :

51 . בהתאם לאמור לעיל, הממצאים המפורטים בדוח מעלים כי העמותה מתנהלת בניגוד

לחוק ולהנחיות רשם העמותות בהתאם לחוק, ובכלל זה – חשש ממשי להברחת נכסים

לידיים פרטיות ולחלוקת רווחים אסורה, פגיעה בהליכי הפיקוח המבוצעים על ידי

הרשמת, אי תפקוד מוסדות העמותה, פעילות בניגוד לתקנון העמותה והגשת דיווחים

שנתיים לרשם בניגוד לדין. הליקויים המפורטים לעיל מהווים עילת פירוק בהתאם

1) לחוק. לפיכך בכוונת הרשמת להעביר את תיק העמותה להמשך טיפול יחידת ) לסעיף 49

אכיפה ובקרה של רשות התאגידים לשם שקילת נקיטה בהליכי פירוק.

, 52 . בנוסף, נוכח האמור לעיל, הרשמת מסרבת בזאת לבקשת ניהול תקין לשנת 2024

שהגישה העמותה.